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強化職能職責 更加科學嚴密高效做好工作

十九屆四中全會為新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明了方向、提供了遵循。全會結束第二天,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際主持召開中央紀委常委會會議,傳達學習貫徹全會精神。之后,中央紀委國家監委召開會議傳達學習全會精神,并印發通知,要求各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為重要政治任務,準確把握全會的重大意義和精神實質,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

貫徹落實好四中全會精神,把全會部署的各項任務做細做實,要求紀檢監察機關深刻領會和準確把握四中全會新部署新要求,在黨中央集中統一領導下,結合職能職責,認真貫徹落實,切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用,更加科學、更加嚴密、更加有效地做好各項工作,推動國家治理體系和治理能力現代化。

全會《決定》既有理論上的新概括、又有實踐上的新要求,通篇都對紀檢監察工作有重要指導意義。《決定》第二部分“堅持和完善黨的領導制度體系”中的完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度、健全黨的全面領導制度、完善全面從嚴治黨制度等,第四部分“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”中的健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制、加強對法律實施的監督等,都是紀檢監察機關開展工作的重大指導原則、重點任務和重要要求。《決定》將“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”專列為第十四部分作出部署,確立了黨和國家監督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要保障地位,從健全黨和國家監督制度,完善權力配置和運行制約機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制等方面提出明確要求,充分體現了黨中央將監督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰略考量,體現了黨中央對新時代紀檢監察工作的高度重視、殷切重托。紀檢監察機關必須系統把握全會部署要求,積極推進、帶頭踐行,把承擔的任務一項一項落實到位。

落實全會部署要求,必須強化政治監督,把“兩個維護”貫穿紀檢監察工作全過程。監督是紀檢監察機關的首要職責、第一職責,紀檢監察監督最根本最核心的是加強政治監督,最關鍵最緊要的是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要圍繞貫徹落實全會精神,更加精準地把握政治監督的內涵,明確監督內容,充分發揮紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督在強化政治監督上的功能作用,加強對黨的理論路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保黨中央政令暢通,全黨團結統一。要聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,構建全覆蓋的制度執行監督體制,通過監督推動執行制度、完善制度,對漠視制度、違反制度、隨意更改制度的嚴肅查處,強化制度執行力。

落實全會部署要求,必須深化紀檢監察體制改革,推進紀檢監察工作規范化、法治化。紀檢監察體制改革是全面深化改革的重要組成部分,黨的十八大以來,適應健全黨和國家監督體系要求,我們一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,不斷健全紀檢監察法規制度體系。要在堅持和鞏固之前各項改革任務的基礎上,把全會部署落實的任務擺在更加突出位置,以更大力度統籌抓好落實。要進一步落實好“兩個為主”要求,強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導;進一步推進紀法貫通、法法銜接,健全統一決策、一體運行的執紀執法工作體系;繼續推進完善派駐監督體制機制,加強對派駐機構的直接領導和統一管理;推動紀檢監察工作向基層延伸,提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

落實全會部署要求,必須推動各類監督有機貫通、有效協調,健全制度機制、增強監督合力。要做實做好紀律監督、監察監督、派駐監督,巡視監督。紀律監督要真正把紀律挺在前面,強化黨章黨規黨紀意識,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;監察監督要與紀律監督有效貫通,推動向基層延伸,增強對行使公權力的公職人員的監督全覆蓋、有效性;派駐監督要堅守代表上級紀委監委加強對下級黨組織監督的定位,增強“派”的權威、發揮“駐”的優勢;巡視巡察監督要發揮政治導向作用,形成上下聯通、上下貫通的工作格局。要進一步完善監督機制,實現“四項監督”一體推進、同向發力。要在黨中央集中統一領導下,積極推進紀檢監察監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督以及審計監督、統計監督有效銜接,以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調、增強合力。

落實全會部署要求,必須著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利、反腐敗工作從治標為主階段走到標本兼治階段的重要體現。要持續保持嚴懲腐敗的高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,確保底線常在、“后墻”堅固,強化不敢腐的震懾。要健全反腐敗領導體制和工作機制,強化對作為“關鍵少數”的領導干部的監督,使對公權力監督的“全面覆蓋”成為“有效覆蓋”,加強對權力集中、資源密集、資源富集部門、行業和領域的監督制度建設,通過以案促改、健全制度,不斷扎緊不能腐的籠子。要統籌推進黨性教育、法治教育和道德教育,引導黨員干部堅守初心、牢記使命,從思想源頭上消除貪腐之念,切實增強不想腐的自覺。“三不”是一個整體,要強化融合協同。在推進“不敢腐”時注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能,在推進“不能腐”時注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法,在推進“不想腐”時注重發揮“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束,切實放大“三不”疊加效應。

落實全會部署要求,必須強化制度意識,帶頭維護制度權威,以制度建設促進高素質干部隊伍建設。監察體制改革后,紀委監委的監督范圍更廣了、任務更重了,更應該注重嚴格在規則制度的框架內開展工作。制定監督執紀工作規則、監督執法工作規定,就是為紀檢監察機關立制度定規矩,完善自身權力運行和管理監督制約體系,約束廣大紀檢監察干部始終按照制度履行職責、行使權力,把紀檢監察這個重要公權力關進制度籠子。要強化制度意識,想問題、作決策、抓落實,都要自覺對標對表堅持和完善中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度,確保正確的政治方向。紀檢監察干部要牢記打鐵必須自身硬要求,帶頭維護制度權威,自覺做制度執行的表率。

深入學習貫徹四中全會精神,是當前和今后一個時期全黨的重要政治任務。紀檢監察機關要把學習貫徹全會精神作為頭等大事,與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合,與深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結合,與完成今年任務、謀劃明年工作相結合,教育引導黨員干部全面準確把握全會精神深刻內涵和實踐要求,推進新時代紀檢監察工作高質量發展,為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的貢獻。(記者 毛翔)


(作者:毛翔)

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